明确方向 加强审查文化建设

时间:2020-03-15 点击: 1878次

国家知识产权局专利局

  机械发明审查部部长

  审查文化是以贯彻立法宗旨为根本、以优质高效完成审查任务为核心,包括与专利审查相关的价值理念、思维模式、行为习惯、业务追求以及审查员对所从事的专利审查事业的责任感、荣誉感和使命感。加强审查文化建设对于践行国家知识产权局公正高效、严谨求实、和谐进取的核心价值观,对于统一思想、凝聚力量以及提高服务质量、审查质量和工作效率,对于完成国家知识产权局两大历史任务和落实《专利工作十二五规划》具有重要意义。

  审查文化建设伴随着中国专利事业的发展而不断完善。2012年作为审查文化建设年,国家知识产权局副局长杨铁军撰文阐释了审查文化建设的内涵,明确了审查文化建设的核心,即审查文化以优质高效完成审查任务为核心;指出了审查文化建设的方向,即以贯彻立法宗旨为根本,以客观、公正、准确、及时为总目标、总要求、总方向。

  国家知识产权局专利局机械发明审查部(下称机械发明审查部)一贯重视部门审查文化建设,自2006年以来,机械发明审查部深入学习领会国家知识产权局审查文化建设精神,坚持以人文本、快乐审查理念,紧紧围绕优质高效完成审查任务这一核心工作,结合机械发明审查部的实际情况,人人参与,共同提高,积极开展审查文化建设,努力建设由审查员共同创造的融洽和谐的专利审查工作环境,逐步形成了机械发明审查部审查文化建设特色。

  制度保障,提升审查文化意识

  审查文化是国家知识产权局干部职工价值观和行为准则的集中体现,是共同意志的提炼和升华。审查员是审查文化建设的主体,也是审查文化建设的客体。审查文化建设,离不开全体审查员的共同努力和积极参与。机械发明审查部努力在审查员中树立每个人都是审查文化建设的主人、每个人都是中国专利品牌形象代表的理念,充分发挥审查员的积极性、主动性和创造性,激发每个个体蕴藏的智慧,为审查文化建设添砖加瓦。使每个审查员认识到审查文化建设靠大家、审查文化建设为大家,引导全体审查员投入到审查文化建设当中,让全体审查员在审查文化建设当中实现自我、成就自我。

  一方面,统一思想、提高认识是开展审查文化建设的保障。审查文化建设,是为优质高效完成审查任务这一核心工作服务;质量检查,是保证优质完成专利审查任务的重要手段之一。为此,机械发明审查部多次召开由处级以上干部参加的部务会,统一思想,从而在部门上下,明确了质量检查只是提高审查质量的手段之一,质量管理工作的核心在于培训,通过培训来提高全体审查员的审查能力,从而在根本上保证审查质量。

  另一方面,高素质的专利审查队伍是审查文化建设的根本。人才是专利事业发展的基石,高素质的专利审查队伍对于优质高效完成审查任务、维护中国专利品牌具有重要意义。《专利审查工作十二五规划》提出,到2015年要培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质较高的专利人才队伍。具体到审查业务部门,就是要锻造一支敬畏法律、注重责任、把握实质、执行一致的高素质审查队伍。为此,机械发明审查部充分利用各种机会让审查员参与到与专利审查有关的各项工作。例如,机械发明审查部长期坚持组织审查员旁听国家知识产权局专利复审委员会机械申诉一处、二处的无效宣告程序的口头审理以及人民法院的庭审,定期与专利复审委举办联合研讨活动,并从2010年开始组织领导干部参与复审工作,2012年扩展到四级以上审查员;组织审查员与专利代理机构、地方知识产权管理部门等其他部门进行交流学习等。

  值得注意的是,机械发明审查还充分发挥国家知识产权局高层次培养人才的作用,利用网络平台,搭建审查业务咨询平台,并按照国家知识产权局统一要求组建了部门业务骨干人才队伍。其中,审查业务咨询平台以论坛的方式,使审查员与部门多名高层次培养人才进行一对一咨询,切实高效地解决审查员所遇到的各类疑难问题。通过上述多种措施和手段,充分调动了审查员的积极性,加深了审查员对专利审查工作的认识和对相关法律条款的理解,使他们有机会发挥专长、特长,进一步提高专利审查能力和工作热情。

  激励机制,提高审查业务能力

  机械发明审查部始终坚持以人为本、快乐审查的理念,以品牌活动引导人,以正向机制激励人,努力营造关心人、理解人、尊重人、培养人的良好和谐工作氛围。为了鼓励优秀审查员,改变以往质检工作中只惩不奖的情况,机械发明审查部设立了免检人员称号,对于在质检中连续多次无错误的审查员给与免检资格,并在全部门内公开表扬。免检审查员作为优秀审查员的代表,在部门各项奖励选拔制度中优先考虑。此外,还将亮点案例优秀案例的评选融入到日常的质检工作中。通过一系列措施,使得机械发明审查部审查员对质量工作更加重视,提高了他们的工作积极性。

  为了将质检的效果转化为促进审查质量的动力,机械发明审查部建立了质检培训联动机制,成立了部门质检培训小组,由部长亲自担任组长,两名副部长担任副组长,小组成员均为处级领导干部和部门业务骨干。该小组负责对质检中所发现的突出问题和疑难问题进行分析研究,并对审查员进行有针对性的培训。通过这一长效机制,可以及时发现问题和解决问题,切实带动审查质量的提升,使质检工作不仅仅是质量情况的数字反映,而是成为提高审查质量的原动力。

  同时,为解决机械发明审查部审查工作中的疑难问题,保证审查质量,实现标准执行一致,部门根据国家知识产权局里统一要求,建立了会审制度。对于审查员提出的疑难案件,在一定范围内进行充分讨论,保障疑难案卷的审查质量,并在部门范围内形成了积极的学术讨论氛围。

  近几年来,围绕国家知识产权局优质高效的完成审查任务这一核心,机械发明审查部的审查文化建设已初见成效,在各项有关审查质量的数据指标上得到了很好体现。尤其是2006年以来,机械发明审查部体现审查质量的数据指标得到了很大改善,审查业务能力得到的有效提高,自觉有效维护了中国专利品牌。




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